표준특허 정책, 분쟁동향 등 - May 02, 2023

- Unified Patents.com 제공 -

 

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▶ Patent Policy

 

 First look at the EU’s draft regulations on SEP Licensing

(SEP 라이선싱에 대한 유럽 규정 초안 살펴보기) 

In late March, news broke that the European Commission was drafting sweeping regulations on the licensing of standard essential patents (SEPs). Commentators predict the draft will be released in late April. McDermott has had the opportunity to review the regulations and, although this is an early draft that will likely evolve, we offer the following initial observations.
지난 3월 말, 유럽 연합 위원회(European Commission)가 표준 필수특허(SEP) 라이선싱에 대한 대규모 규정안 초안 작성을 추진 중이라는 소식이 전해졌습니다. 전문가들은 해당 초안이 4월 말에 공개될 것으로 예측하고 있습니다. 맥더모트(McDermott)는 이러한 규정안을 검토할 기회가 있었으며, 이는 아마도 계속 발전할 초안이지만, 다음과 같은 초기 고찰을 제공합니다.

IN DEPTH

☞ 기사 번역문

DETAILS OF THE DRAFT REGULATIONS

현재의 새로운 규정 프레임워크는 새로운 정책과 절차를 통해 SEP 라이센싱에서 증가된 투명성을 장려할 것입니다. 특히, 규정는 "유럽 지적 재산청(EUIPO)" 내에 "관할 센터(Competence Center)"를 설립하여 기술적 및 경제적인 SEP 문제의 클리어링 하우스 역할을 할 것입니다. 현재 EUIPO는 특허 전문 지식을 보유하고 있지 않으며, EP 특허는 유럽 연합과는 별도로 EU 비회원국을 포함하는 유럽 특허청(EPO)의 관할입니다.

관할 센터는 다음과 같은 역할을 맡을 것입니다.

• SEP 등록부 유지

• SEP 판례 및 "공정, 합리적이며 비차별적인" (FRAND) 조건 및 로열티의 결정 유지 데이터베이스 유지

• SEP 필수성 평가

• 집계 FRAND 로열티 결정 처리

• 개별 FRAND 요율 결정 처리

중요한 점은,SEP 소유자가 유럽 법원 (통합 특허법원을 포함한)에서 자신의 SEP를 시행하기 전에 EUIPO에 자신의 SEP를 등록하고 FRAND 요율에 대한 평가를 받아야한다는 것입니다.(하지만 현재 초안에는 일부 상황에서 후자의 요구를 회피할 수 있는 구멍이 포함되어 있음). SEP 등록은 상당히 간단한 문제가 될 것입니다. 그러나 FRAND 요율 결정은 2명의 "조정인"이 주재하는 형식화된 중재 절차를 거쳐 제한적인 검색, 서면 제출, 증인 (전문가 포함) 및 구두 청문 등을 포함할 것입니다. 초안은 FRAND 요율 결정에 9개월 제한 기간을 두며 비용은 양측이 부담할 것입니다.

EUIPO는 선택된 주장된 SEPs의 핵심성 검사도 수행할 것입니다. 이러한 검사는 익명 평가자에 의해 수행됩니다. SEP 소유자는 핵심성을 확인하기 위해 최대 100개의 SEP을 제안할 수 있으며, EUIPO는 매년 각 소유자 및 각 표준에서 SEP 샘플을 선택하여 검사할 것입니다. SEP 소유자는 핵심성 검사 과정에서 관찰 및 제3자 관찰에 대한 응답을 여러 번 제출할 수 있습니다. 그러나 잠재적 구현자와 같은 제3자의 역할은 이미 핵심성 검사에 선택된 SEP에 대한 관찰을 제출하고 결과에 대한 "동료 평가"를 요청하는 것으로 제한될 것입니다. SEP 소유자는 핵심성 검사 비용을 부담해야 합니다. 법적으로 구속력이 없지만, 규정은 핵심성 검사를 이후 협상 및 소송에서 증거로 사용할 수 있다고 명시합니다. 그러나 SEP을 시행하기 위한 필수 조건은 아닙니다. 흥미로운 점은 초안 규정이 독립적 평가자가 수행한 사전 기본성 검사를 등록하도록 EUIPO에 요구한다는 것입니다.

표준화 기술 전체에 적용될 FRAND 로열티를 결정하는 과정은 대부분 SEP 소유자에 의해 주도됩니다. "표준에 기여한 사람"의 수는 지정된 기간 내에 지정된 정보를 제출하여 예상되는 총 로열티를 제안할 수 있습니다.이 공지는 이후 SEP 소유자에 의해 수정될 수 있습니다. 또한, 표준이 발표된 후 지정된 시간 내에 표준의 모든 기여자 10%의 요청에 따라 EUIPO는 총 로열티에 대한 논의를 중재할 것입니다. 기여자의 최소 5%와/또는 구현자 5명 이상은 EUIPO에게 총 로열티에 대한 비구속적 전문가 의견을 요청할 수 있습니다. 해당 표준 설정 기관 및 이해 관계자(특허 소유자 및 구현자를 포함)는 해당 요청에 대한 통지를 받으며, 이해 관계자는 판정을 내리는 조정자 패널에 정보를 제출함으로써 참여할 수 있습니다. 규정은 SEP 소유자가 중소기업, 소기업 및 중견기업에 더 유리한 조건을 제공하는 것을 고려해야 한다고 명시하고 있지만, 대규모 기업의 FRAND 결정에는 고려되지 않을 것입니다. 이러한 점에서, 규정은 FRAND 라이선스가 비차별적이며 각 라이선스 사용자(대기업 또는 소기업)가 동등하게 대우 받는 것이라는 약속과 상반되는 것으로 보입니다.예를 들어, 최근 영국 고등법원의 InterDigital v. Lenovo 판결에서,SEP 소유자가 소기업과 대기업을 부득이하게 차별하는 것이 FRAND가 아니라는 것을 명시적으로 거부했습니다.

COMMENTS ON THE DRAFT REGULATIONS’ IMPACT

앞으로 FRAND 협상에 대한 더 큰 투명성을 제공할 수 있는 이러한 규정들은 SEP 소유자와 실행자 모두에게 혜택을 줄 것이다. 일부 측면은 SEP 실행자를 지원한다. 예를 들어, SEP 소유자가 FRAND 로열티를 요구하거나 그들의 SEPs를 시행하기 전에 EUIPO로부터 FRAND 결정을 얻어야 한다는 요구사항은 시행 프로세스에 지연과 위험을 추가할 것이다. 또한, SEP 소유자들이 종합 로열티에 동의하도록 요구하는 것은 일반적으로 구현자들이 특정 표준을 실행할 때 지불해야 할 총 종합 로열티를 계산할 수 있기 때문에 구현자들이 선호하는 위에서 아래로의 FRAND 로열티 계산을 시사하고 있다. 이러한 이유로 인해, 새로운 규정은 SEP 소유자들이 유럽 장소에서 벗어나게 할 수 있다. 그러나 초안은 SEP 소유자에게도 이점을 제공한다. FRAND 요율 중재에 대한 제안된 9개월 타임라인은 대부분의 SEP 라이선스 협상보다 상당히 빠르다. 필수성 검사 및 종합 FRAND 로열티 결정은 구현자의 제한된 입력만 있으며, 주로 SEP 소유자에 의해 주도된다. 이것은 흥미로운 발전이지만, 이 초안이 아직 초기 단계에 있다는 것을 기억하는 것이 중요하다. 어떤 수정이 포함되어 효력을 발휘할지는 예측하기 어렵다. 이러한 초안에는 처리해야 할 잠재적인 헌법적 문제가 이미 지적되어 이러한 문제를 해결해야 할 것이다. 그러나 SEP 소유자와 실행자는 이미 유럽 입법자들을 설득하거나 비판하기 위해 움직이고 있다.

☞ 기사 원문

https://www.jdsupra.com/legalnews/first-look-at-the-eu-s-draft-4330636/